中国名师网

中国名师网

http://www.ccth.com.cn

菜单导航
主页 > 教育政策 > 正文

拜登政府首个外交政策演讲:“美国第一”的蓝

作者: 中国名师网 发布时间: 2021年02月12日 07:55:36

  为清除特朗普时代的影响,拜登在演讲中竭力营造一种“美国回来了”的氛围:特朗普“抛弃国际责任”、“放弃美国全球领导地位”,“影响美国和盟国间关系”,因此需要他来“拨乱反正”。

  拜登上任后的第一个重大外交决策,就是让美国重新加入在特朗普执政期间退出的世卫组织(WHO)和巴黎气候协定,任职当天还和俄罗斯签署《新的削减战略武器条约》,并重提美日韩三角同盟和“跨大西洋友谊”。所有这些都表明,拜登政府希望重新拾起奥巴马时代看似顺风顺水的“带头大哥”做派,重塑并巩固美国自由世界盟主的优势地位。

  一些观察家注意到,作为一个年事已高、在疫情背景下公共活动并不活跃的总统,拜登上任后正式视察的第一个联邦政府机构,正是负责外交事务的国务院。反观前任特朗普,当年上任后第一个视察的联邦政府机构是中央情报局(CIA,当然,这和他上任之初就被“通俄门”纠缠有关),正式步入国务院已是就职一年后的事。这至少表明,拜登政府竭力想在外交层面有所作为——或至少看上去有所作为。

  在首个外交政策演讲中拜登用了较大篇幅提及这些,并将之和所谓“外交重设”联系起来。

  所谓“重设”(reset),就是一改特朗普时代美国外交“不谈价值观,只捞实惠”的实用主义风格,转而重提诸如人权、价值观等人们耳熟能详的“美国概念”——当然,时代不同了(关键是班子构成不同了),人权和价值观也要与时俱进,因此诸如“捍卫LGBTQ群体(性少数人群)”之类的新概念也脱口而出。可以想见,未来四年里,人们所熟悉的“美国大棒”,又会花样翻新地漫天飞舞起来。

  任何一位新任美国总统的首个外交政策演讲,都不可能回避一个根本性问题:谁是我们的朋友?谁是我们的敌人?

  对于前一个问题,拜登在演说中阐述得较为笼统,仅强调了和“盟友及伙伴”的“传统关系”。目前看来,他似在等待“盟友及伙伴”的态度,然后再作出进一步跟进。但很显然,他希望“盟友及伙伴”在方方面面更加配合美国,更加尊重这个“带头大哥”。

  对于后一个问题,他的答案相当明确:俄罗斯在四年后重新被美国政府列在头号“对手”行列,这预示着延续多年的制裁、限制措施仍会延续甚至强化;中国被称为“严峻对手”(the most serious competitor),又称“准备(与之)合作”,这表明中美关系仍将是未来四年美国外交政策中最复杂、最微妙的方面。与此同时,伊朗这个经常挂在特朗普嘴边上的“敌人”,在拜登首次外交政策演讲中一次不提。这至少表明,未来四年里美国对于在这个海湾国家身上使劲儿,并没有特别大的兴趣。

  对于拜登首次外交政策演讲,一些分析家指出,这实际上是“蓝色版本的‘美国第一’”。

  众所周知,“美国第一”本来是红色的,即共和党特朗普时代的外交招牌,其实质是美国必须占便宜,不占便宜就是吃亏,为占便宜可以不惜一切(包括退群、撕破脸皮和放弃领导责任),如果原本占便宜但后来没有便宜可占则可随时反悔……,一些人曾期待拜登上台后新人新气象,摒弃这种损人利己、甚至损人也不利己的外交战略。

  但种种迹象表明,拜登及其团队并没有这样的打算:上任第一天,他就撕毁了与邻国加拿大间业已达成的加美输油管协议,令这个与美拥有世界最长陆地共同边界的邻国怒不可遏;面对欧美盟国“取消特朗普无理强加的高额关税”呼吁,拜登装聋作哑,顾左右而言他;在方方面面追问下,包括新任商务部长雷蒙多在内,多位拜登贸易团队要员重申继续对中国华为、中兴等高科技企业实施高压的既定政策,而拜登政府显然也希望延续特朗普蛮横施加的巨额对华进口关税……对于这些,拜登在其首个外交政策演讲中仅仅一带而过。但言者有意,听者更有心,这不过是涂成了蓝色的“美国第一”而已。

  拜登能够在2020年美国大选中获胜,关键并不在于其竞选纲领有多受欢迎,支持群体有多么浩大、多么坚定,而是因为特朗普在过去四年、尤其是最后一年里实在拉了太多仇恨,导致原本立场迥异的方方面面因为“反特朗普”聚拢在一起,以创纪录的高投票率将拜登送入了白宫。

  在这种基础上走马上任,拜登的班底和政策就注定是个大拼盘:他的政府和幕僚基本上是由奥巴马时代各部委二把手,和民主党内所谓“进步派”捏合而成,而这两派本身立场就大相径庭(前者主张自由贸易,提倡务实外交,后者甚至比特朗普还热衷贸易保护主义,对“价值观外交”情有独钟)。特朗普之所以能执政四年,从“铁锈带”、工团主义者甚至有色人种中上层挖走大量选票是关键,拜登不能不讨好这些原本就是民主党基石的群体。同时,作为公认的“共和民主党”即党内中间派,他又不能得罪务实的中产阶级和重商主义者。

本文地址:/jyzc/182284.html

请遵守互联网相关规定,不要发布广告和违法内容